河北省日前出臺《關(guān)于開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)創(chuàng )建建筑節能省的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》融入了一系列綠色建筑行動(dòng)的河北元素，為河北省的綠色建筑發(fā)展提供了科學(xué)指導。

　　沖刺五大目標

　　——新建建筑能效提升。新建城鎮建筑節能標準執行率100%。到2015年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積達到25%，三星級綠色建筑面積占綠色建筑總量比例達到10%。

　　——既有居住建筑供熱計量及節能改造。“十二五”期間，全省完成具備改造價(jià)值的既有非節能居住建筑供熱計量及節能改造3300萬(wàn)平方米。到2015年，既有居住建筑供熱計量及節能改造累計完成9600萬(wàn)平方米以上。

　　——供熱計量收費改革。到2015年，各設區市住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市和縣城住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的25%以上。

　　——可再生能源建筑應用。到2015年，可再生能源建筑應用面積累計達到1.55億平方米，新建建筑中可再生能源建筑應用面積達到40%以上，示范地區建筑可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例達到10%以上。

　　——公共建筑節能管理。機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑監管體系建設取得重大進(jìn)展，各市與省能耗監測平臺聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。“十二五”期間，完成公共建筑改造210萬(wàn)平方米，公共機構辦公建筑改造210萬(wàn)平方米。

　　完成八項任務(wù)

　　提高新建建筑節能水平。強化新建建筑節能監管，制訂高水平建筑節能標準。建設被動(dòng)式低能耗建筑示范工程。嚴格執行建筑節能強制性標準。健全立項、規劃、土地出(轉)讓、設計、施工、運行和報廢階段的節能監管機制。完善建筑能效測評標識制度。促進(jìn)綠色建筑規?；l(fā)展。在國有土地使用權依法出讓轉讓時(shí)，要明確綠色建筑比例等相關(guān)綠色發(fā)展指標。政府投資的學(xué)校、醫院、博物館等建筑以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑，自2014年起全面執行綠色建筑標準。加快綠色農房建設。

　　著(zhù)力擴大既有居住建筑節能改造規模。加強既有居住建筑節能改造的調查統計，依據不同建筑的建設標準、使用年限、結構及供熱設施等情況，編制年度計劃，制訂實(shí)施方案，確保完成目標任務(wù)。以圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點(diǎn)進(jìn)行節能改造，加大圍護結構改造力度，努力提高綜合改造的比重。在舊城區綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，鼓勵同步開(kāi)展節能改造。在條件許可的前提下，對既有居住建筑實(shí)施集中連片、規?；澞芨脑?。確保節能改造效果，對達不到要求的不得通過(guò)竣工驗收。完善既有居住建筑節能改造的安全與質(zhì)量監督機制，嚴格落實(shí)工程建設質(zhì)量終身責任制。

　　積極推行供熱計量改革。推進(jìn)供熱計量收費。尚未制訂供熱計量?jì)r(jià)格的縣級市和縣城，2013年底前出臺兩部制熱價(jià)(基礎熱價(jià) 計量熱價(jià))及收費辦法。統一實(shí)行基礎熱價(jià)比例為30%、計量熱價(jià)比例為70%的收費體系，取消“面積上限”。新建建筑、完成供熱計量改造的既有居住建筑全部實(shí)行按用熱量計量收費。供熱單位統一設立供熱計量調配控制中心，完善控制、調節、監測、故障報警、智能收費等系統，提高供熱計量收費服務(wù)水平。逐步實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，改善供熱服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展城鎮供熱系統改造。

　　扎實(shí)推進(jìn)可再生能源在建筑中的規?；瘧?。資源條件好、技術(shù)成熟度和社會(huì )接受程度比較高、政策措施比較配套的，可開(kāi)展推廣可再生能源建筑應用試點(diǎn)。在城鄉民用建筑領(lǐng)域廣泛推廣應用太陽(yáng)能熱水系統，在12層及以下新建居住建筑采用太陽(yáng)能熱水與建筑一體化技術(shù)的基礎上，建設一批高層建筑太陽(yáng)能熱水系統示范工程。積極推進(jìn)太陽(yáng)能光電在建筑中的應用。加快推進(jìn)農村太陽(yáng)能綜合利用步伐，“十二五”期間，推廣太陽(yáng)能采暖房15萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶5000臺，建設太陽(yáng)能綜合利用示范村100個(gè)。綜合利用余熱、中水等可再生資源。

　　嚴格實(shí)施公共建筑節能管理。各設區市建成能耗監測中轉平臺與省級能耗平臺聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。定期開(kāi)展能源審計，按規定向設區市節能及建筑節能主管部門(mén)報送能源利用狀況報告。對新、改、擴建的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源利用效率測評和標識。開(kāi)展大型公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造。推行公共建筑能耗(電耗)限額管理，實(shí)行超限額加價(jià)或強制實(shí)施改造等政策。

　　大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。加強先進(jìn)技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新，重點(diǎn)攻克既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、節水與水資源綜合利用、建筑廢棄物資源化利用等建筑節能與綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)。提高綠色節能建材產(chǎn)品在工程中的應用率。杜絕性能不達標的建材進(jìn)入市場(chǎng)。深入推進(jìn)墻體材料革新，城市城區限制使用黏土制品，縣城禁止使用實(shí)心黏土磚;限制生產(chǎn)并逐步淘汰黏土墻材制品，分期分批拆除黏土磚窯。加大散裝水泥推廣力度，落實(shí)城市城區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿政策規定，到2015年底前，城市城區和縣級城鎮禁止在施工現場(chǎng)攪拌混凝土，城市城區禁止在施工現場(chǎng)攪拌砂漿。

　　推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設計、施工、部品生產(chǎn)等標準體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，加快發(fā)展建設工程預制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。開(kāi)展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化的標準規范體系，推廣應用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化住宅結構體系、預制部品，住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。建設住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈，培育經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。率先在政府投資的大型建筑和保障性住房中確定一定比例的項目，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極推行住宅全裝修。

　　加強建筑拆除管理和建筑廢棄物資源化利用。建立建筑拆除審批、公告制度。嚴格執行城市規劃，對需拆除的大型公共建筑，按相關(guān)程序予以公示并征求意見(jiàn)。嚴格落實(shí)建筑廢棄物處理責任制，強化建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處理過(guò)程監管。加強建筑廢棄物的分類(lèi)、破碎、篩分等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品，拓展建筑廢棄物循環(huán)利用途徑。加快推進(jìn)石家莊市建筑廢棄物資源化利用無(wú)害化處理項目，抓好邯鄲等建筑廢棄物循環(huán)利用試點(diǎn)，探索建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、規模適宜、管理規范的循環(huán)利用體系，推動(dòng)全省建筑廢棄物規?；?。到2015年，全省建筑垃圾循環(huán)利用率達到20%以上。

　　打造河北元素

　　全新思路——創(chuàng )建“建筑節能省”。河北省現有存量建筑9億多平方米，每年新建建筑3000多萬(wàn)平方米，消耗大量的能源和建筑材料。近年來(lái)，河北省建筑節能和綠色建筑發(fā)展取得顯著(zhù)成效，全省新建建筑節能?chē)栏駡绦袠藴?，累計完成既有居住建筑節能改?000多萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應用率38%以上。但還存在一些比較突出的問(wèn)題。創(chuàng )建“建筑節能省”，即在建設領(lǐng)域內、建筑全壽命周期中，全面貫徹執行各項建筑節能標準，在新建建筑節能標準執行、既有建筑節能改造、可再生能源規?；瘧?、綠色建筑發(fā)展、公共建筑節能管理、綠色建材產(chǎn)業(yè)化等方面走在全國前列，建筑節能整體水平及基本指標達到全國先進(jìn)水平。根據《意見(jiàn)》，要把開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng )建建筑節能省作為推進(jìn)節能減排、建設生態(tài)文明的重要內容，作為建設經(jīng)濟強省、和諧河北的重要抓手。

　　重點(diǎn)推進(jìn)——建設生態(tài)示范城市。加快“4 1”(正定新區、北戴河新區、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城及涿州生態(tài)宜居示范基地)生態(tài)示范城市建設。構建考核體系與評價(jià)標準，完善生態(tài)技術(shù)標準體系，合理確定核心指標、調控指標和引導指標，研究制訂相應的實(shí)施方案。編制重點(diǎn)專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃，制訂近期建設規劃和年度實(shí)施計劃并抓好實(shí)施。完善運行機制，重點(diǎn)圍繞引智、引資、引技，確立政府引導、企業(yè)參與、市場(chǎng)運作的開(kāi)發(fā)建設模式，鼓勵引導戰略投資者進(jìn)行規?；?、產(chǎn)品化開(kāi)發(fā)。以綠色建筑、綠色市政、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境項目為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)技術(shù)集中連片示范，力爭把北戴河新區建成國家標準的綠色節能建筑示范區。

　　提供支撐——發(fā)展本土綠色建材。積極培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區和一批重大產(chǎn)業(yè)項目，廣泛提供先進(jìn)技術(shù)和適宜產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建筑快速健康發(fā)展。到2015年，新型干法水泥、浮法玻璃產(chǎn)能比重基本達到100%，工廠(chǎng)化水泥基料及制品比重達到25%，水泥散裝率達到70%，新型墻材比重超過(guò)70%，熱軋帶脅鋼筋中400兆帕斯卡及以上產(chǎn)品比重達到80%，線(xiàn)材中硬線(xiàn)和優(yōu)質(zhì)鋼比重超過(guò)30%。

　　嚴格責任——納入工作業(yè)績(jì)考核。省節能減排領(lǐng)導小組成員單位明確責任分工和工作目標，采取有效措施，加大推進(jìn)力度。省節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室把開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)、創(chuàng )建建筑節能省的目標任務(wù)分解到設區市人民政府和“雙三十”重點(diǎn)縣(市、區)政府，將目標完成和措施落實(shí)情況納入節能目標責任評價(jià)考核體系。未完成目標任務(wù)的設區市和縣(市、區)，不得申報省級人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、生態(tài)城市(縣城)。

　　強化激勵———完善經(jīng)濟支持政策。加大建筑節能財政投入和獎補力度，探索有效的財政補貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策。省級財政對完成既有居住建筑節能綜合改造項目、二星級及以上綠色建筑項目按國家一定比例配套獎勵，對獲得中央財政補貼的綠色生態(tài)城區按國家一定比例配套補助。對以合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節能改造項目，優(yōu)先安排獎勵資金支持;對新建綠色大型公共建筑，優(yōu)先落實(shí)高效照明產(chǎn)品推廣補貼政策;支持社會(huì )資金建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)股權投資基金，拓展綠色建筑建設資金渠道。制訂支持住宅產(chǎn)業(yè)化項目、固體廢棄物資源化利用方面的激勵政策。

　　(作者系河北省住房城鄉建設廳建筑節能與科技處處長(cháng))